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邯教〔2019〕468号 邯郸市教育局关于健全校园安全网格化管理机制的意见


县(市、区)教育局(文教体局)、市直各学校

    近年来,全市教育系统逐步探索建立了校园安全网格化管理机制。在各级教育行政部门、各级各 类学校和广大教职工的共同努力下,我市校园安全网格化管理不断加强和改进,基本形成了全市校园安全大数据,实现了校园安全隐患排查治理的信息化、动态化、全员化和闭环管理。为进一步健全我市校园安全网格化管理机制,根据省教育厅文件要求和我市教育系统实际,市教育局决定对全市校园安全网格化平台进行升级,并提出以下意见,请认真执行。

一、进一步落实校园安全网格化责任体系

(一)落实教育行政部门监管责任。各级教育行政部门对本辖区校园安全网络化工作负监管责任,要统一协调、指导本辖区学校安全网格化整体工作。主要负责人是第一责任人,要亲自研究、部署和督导本辖区校园安全网格化工作。主管负责人是辖区校园安全网格化工作的直接负责人,负责推进校园安全网格化工作。法规安全科是校园安全网格化工作的工作机构,负责校园安全网格化工作的具体实施和管理。要配备专职网格化平台运行管理员,负责本辖区网格化工作的运行管理。

(二)落实学校主体责任。各级各类学校是本校安全网格化工作的责任主体,在上级教育行政部门指导下开展校园安全网格化工作。校长是学校网格化工作的第一责任人。要落实网格化工作的组织机构、工作制度、实施措施、管理运行、日常巡查、排查治理、投入保障、督查奖惩等工作。学校法治安全办公室是校园安全网格化的工作机构,负责校园安全网格化工作的具体实施和管理。要配备专职网格化平台运行管理员,负责本校网格化工作的运行管理。

(三)落实网格排查整改责任。按照安全工作“一岗双责”要求,学校每一名教职工对本岗位、业务范围和所负责网格的安全工作负直接责任。学校领导班子成员是网格化工作监管责任人,负责各自职责和业务范围内网格化工作的监管;网格化平台管理员是运行责任人,负责网格化平台的日常运行;每一名教职工是所负责网格的排查责任人,按要求完成定期排查任务;对于每一项排查出的问题和隐患,网格化管理员指定相应整改责任人,整改责任人对负责的问题和隐患负整改责任。

二、进一步加强网格化平台的运行管理

(四)实现校园安全网格化全覆盖。校园安全网格化机制是落实安全工作“一岗双责”和“岗位职责”的重要抓手。各级教育行政部门要将辖区内每一所学校纳入网格化管理系统中,在公办学校全覆盖的基础上,将民办学校、幼儿园全部纳入网格化系统中,做到辖区学校全覆盖。按照职责范围和实际分工,为民办学校管理科室建立专门管理账号,将民办学校网格化管理划归有关科室。各级各类学校要为每一名教职工分配相应网格,注册并发放账号,做到网格责任全覆盖。市教育局将把网格化覆盖率作为一项重要指标进行量化考核。此项工作要在2019年10月底前完成。

(五)完善学校网格化基本信息。各级各类学校要在网格化管理平台pc端(电脑网页版)中完善各项信息。其中“部门管理”、“基础数据维护”、“班级管理”、“教职工管理”、“学生管理”和“安全档案”等项目中的数据,是我市校园安全大数据的基本数据,也是对各学校网格化工作量化考核的基础数据,需要各学校逐项完善,确保数据全面、客观、真实、准确。此项工作要在在2019年10月底前完成。

(六)做好新版平台升级安装。省教育厅将校园安全网格化管理平台的pc端(电脑网页版)和手机端(象牙塔APP)由2.0版本升级为3.0版本。新版本增加了功能模块,自动化了数据统计分析,优化了运行流程。pc端(电脑网页版)网址更改为http://anquan24.xyt360.com.cn/schoolEcology,各学校从即日起要登录新版平台使用。同时,各学校要组织全体教职工,通过登录以上网页扫码、手机应用商店下载、APP自动升级等方式,对手机端(象牙塔APP)进行升级安装,并在2019年9月30日前完成。

(七)科学划分网格。各学校要把学校每一个部位、每一个工作项目、每一个时间段和工作环节划分为网格,做到时间、空间、项目、环节全覆盖。各学校要按照岗位设置、职责分工和单位实际,科学合理划分网格。每个网格范围要尽量小,与网格排查责任人岗位工作关联性强,便于排查责任人排查操作。对于每个网格,要逐一明确排查责任人,在不同时段明确不同责任人或实行网格责任AB角制度,实现网格排查无缝对接。

(八)加强学生安全管理。升级后的校园安全网格化管理平台,增加了学生考勤、请假审批、校内轨迹、区域预警、安全教育、校园一卡通、家校交接、出入校信息、音频通话等新功能。各学校可以依托平台信息化优势,结合实际加强学生考勤、请假审批、区域预警、安全教育等学生安全管理工作。学校可以申请建设学生安全管理实验学校,并做好硬件设施免费安装配发、象牙塔APP家长端安装注册等工作。家长可以自愿使用家校交接、出入校信息、音频通话等增值功能。严禁学校向学生和家长收取费用,严禁强制家长充值付费等。

三、进一步扎实开展隐患排查治理

(九)落实隐患定期巡查排查。校园隐患排查应做到定期排查与日常巡查相结合、专排查与综合排查相结合、一般排查与重点排查相结合。对于日常巡查,学校要根据网格特点、岗位特点等,对每个网格科学合理规定日巡查或周巡查等不同巡查频次。如班主任、宿舍管理员、食堂管理员、门卫、课堂等网格每日巡查;建筑、操场、设施设备、器械、电路线路网格可以每周巡查。各网格排查责任人要按照学校规定的巡查频次按时巡查,及时发现有关问题和隐患。同时,学校应每月至少组织一次全校综合性排查,根据工作需要组织针对某些方面的专项排查或重点排查。

(十)规范问题和隐患录入、定级和处置。按照有关规定,安全隐患的级别分为一般隐患重大隐患两类。一般隐患指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患;重大隐患指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停止使用,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使学校自身难以排除的隐患。对于排查发现的问题和隐患,各网格排查责任人要通过网络化平台pc端(电脑网页版)或手机端(象牙塔APP)录入到网格化管理系统通过选择标签、文字描述、上传图片等方式,规范、认真、详细地描述问题隐患。避免问题和隐患的描述泛泛、笼统和模糊不清。在没有发现问题和隐患时,也要报无情况。网格化管理员要对各网格排查人上报的巡查情况进行科学处置,结合实际情况,做出无需处置、指派相关责任人整改或升级成为隐患后再指派相关责任人整改等处理,并对排查人录入的巡查情况描述进行规范、更正。要根据隐患分级标准,科学、合理确定隐患级别,确定对隐患进行自行处置或上报。网格化平台不对巡查出的情况进行统计,对升级成的隐患进行统计。

(十一)及时有效整改问题和隐患。对于排查发现的隐患,网格化管理员应及时明确相关整改责任人。教育行政部门和学校应对需要整改的隐患发放整改通知书,对整改责任单位(部门)或责任人、措施、期限等提出要求。对于一般隐患和学校能够整改的隐患,应立即组织整改。

对于重大事故隐患或学校自身不能整改的隐患,要立即向学校主要负责人报告,同时报主管教育行政部门。重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应采取从危险区域内撤出师生、设置警戒标志、暂时停止教育教学活动或者停止使用相关设施、设备等防控措施;对暂时难以停止或者停止使用后极易引发安全事故的相关设施、设备,应当报告专业部门维护保养和监测监控,防止发生事故。学校应制定治理方案,明确治理任务和标准、责任机构和人员治理措施经费和物资保障落实治理时限和要求防控措施和应急预案。

(十二)重大隐患及时警示公告。学校排查发现重大隐患后,应及时将重大安全隐患名称、位置、危害等级、治理期限、治理措施等信息向师生公告,对师生进行警示,避免导致发生安全事故

(十三)逐条隐患验收销号隐患治理完成后,教育行政部门或学校应按照隐患级别组织人员进行验收并予以销号,实现闭环管理。重大隐患治理工作结束后,责任学校或教育行政部门应组织人员进行评估或者委托具备相应能力的第三方安全专业服务机构进行评估。对主管教育行政部门或其他部门检查发现的重大事故隐患,学校在完成治理并经评估符合安全条件后,应按规定向主管教育行政部门或相关部门报告。

(十四)健全隐患排查整改台账。各级教育行政部门和学校应依托校园安全网格化平台,建立本单位安全隐患排查治理信息化台账和数据库,主要包括学校基本信息、网格划分、网格责任人、隐患统计、隐患清单、隐患图形分析、排查记录、整改记录、销号时限、整改通知书等。

四、进一步强化网格化工作保障

(十五)健全网格化管理制度。学校应建立健全网格化管理制度,对学校安全网格化工作的组织领导、工作机构、工作原则、网格职责、运行机制、操作流程、排查整改标准、请假补岗、工作要求、督查奖惩、保障措施等各项工作进行规定,使网格化工作制度化、规范化。

(十六)加大网格化工作资金和设备投入。各级教育行政部门和学校要加大投入,确保电脑设备、人员、联网等保障,必要时提供经费支持,确保系统正常、高效运行。

(十七)开展全员培训。各县(市、区)教育局要组织辖区内学校有关人员,开展网格化工作专项培训。学校要有组织、有计划地对全体教职工开展全面、系统的网格化业务培训。特别是要开展岗位职责、排查业务、软件使用三项业务培训,使广大教职工明确本岗位和网格的安全责任,掌握隐患排查的知识,熟练网格化平台pc端(电脑网页版)和手机端(象牙塔APP)的使用,提高安全意识,增强安全管理能力,养成良好安全工作习惯。此项工作要在2019年10月底前完成。

(十八)定期开展网格化工作量化评价。各级教育行政部门和学校要定期对网格化工作落实情况进行量化评价,主要对网格覆盖率网格巡查率月度隐患排查率隐患整改率进行排名。对于学校,网格覆盖率=网格数/教职工数×100%网格巡查率=实查次数/应查次数×100%(注:实查次数和应查次数都是各类频次巡查的总和,实查次数和应查次数以网格为统计单位,天数按工作日计算)月度隐患排查率=月度隐患总数/4×100%(注:结果在100%至150%之间的按100%对待,结果在150%至200%之间的按110%对待,结果在200%至300%之间的的按115%对待,结果超过300%的按117%对待)隐患整改率=已销号隐患数/隐患总数总分=网格覆盖率×20分+网格巡查率×20分+月度隐患排查率×30分+隐患整改率×30分

对于教育行政部门网格化覆盖率=纳入网格化系统中学校数量/辖区内学校总数×100%网格巡查率=实查次数/应查次数×100%月度隐患排查率=辖区内各学校学校月度隐患排查率的平均数隐患整改率=已销号隐患数/隐患总数总分=网格覆盖率×20分+网格巡查率×20分+月度隐患排查率×30分+隐患整改率×30分

(十九)加强网格化工作督查、考核和奖惩。要定期开展学校安全网格化工作督导检查,把网格化督查情况、量化评价情况等纳入对教育行政部门和学校的年度安全工作考核和综合工作考核中。对网格化工作落实到位、成效明显的,通过不同形式进行表彰。对落实不到位、量化排名连续靠后的,进行不同形式的问责。学校也要把网格化工作与教职工工作量核定、评优评先、年度考核、职称聘任晋档、绩效发放等挂钩,进行奖惩,激励广大教职工作参与学校安全工作,不断把校园安全网格化工作推向深入。

 

邯郸市教育局

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